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河南精神文明建设简报2018年第25期

发表时间:2018-10-31  来源:河南文明网 字体:[大][中][小]  [关闭]

  河 南 精 神 文 明 建 设 简 报

  (第25期)

  河南省文明办

  2018年10月30日

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  【工作动态】

  ●全省百城建设提质暨文明城市创建工作推进会召开

  【经验交流材料之一】

  ●周口市:抓住机遇 苦干实干 在打造中原港城中推动城市高质量发展

  ●焦作市:深入推进百城建设提质 打造宜居宜业文明城市

  ●新郑市:增强功能提品质 修复生态优环境 全力推动国家中心城市次中心高质量建设

  【工作动态】

  全省百城建设提质暨文明城市创建工作推进会召开

  10月11日至12日,全省百城建设提质暨文明城市创建工作推进会在周口召开。省长陈润儿出席会议并讲话,强调要贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,突出抓好“四治”、增强环境承载能力、满足群众生活需求,促进城市由注重外延扩张向注重内涵提质转变。

  陈润儿指出,百城建设提质工程是省委、省政府贯彻落实习近平总书记视察指导河南时提出的打好“四张牌”重要指示精神,践行新发展理念、顺应群众新期待而作出的一项正确决策,是转型发展的引领工程、民生改善的保障工程、文明建设的基础工程。城市的核心是人,百城建设提质和文明城市创建必须抓住群众所忧、所急、所盼,坚持以人为本。”当前城市中存在的生态环境“污”、交通秩序“堵”、市容卫生“脏”、公共服务“差”,是人民群众反映最为强烈的问题、综合承载能力最为突出的短板、城市治理体系最为薄弱的环节、创建文明城市最为碍眼的通病,要下决心把对“污、堵、脏、差”的“四治”摆上重要位置,切实抓紧抓好。

  陈润儿强调,要持续以文明城市创建为引领,在生态环境治“污”上,突出解决污染围城、污染漫城、污染在城、污染穿城问题;在交通秩序治“堵”上,着力优化交通路网、加强交通管理、严格交通规则、完善交通设施;在市容卫生治“脏”上,大力推进小区管理物业化、街面管理网格化、集市管理规划化、路面清扫机械化;在公共服务治“差”上,重点改善教育服务、保障医疗服务、创新社区服务、丰富文体服务、发展康养服务。

  陈润儿要求,要进一步把百城提质和文明创建功夫下在提高市民文明素质上、下在加快城市转型发展上、下在促进城乡一体发展上、下在提升政府治理能力上,坚持统筹结合,打牢“四治”工作基础。

  省委常委、宣传部长赵素萍主持会议,副省长徐光作工作部署,省人大常委会原副主任赵建才及省辖市相关部门负责同志参加会议。会议期间,与会代表实地观摩了新郑、项城、周口百城建设提质工程和文明城市创建工作成效。

  【经验交流材料之一】

  周口市抓住机遇 苦干实干

  在打造中原港城中推动城市高质量发展

  周口市全面贯彻省委、省政府的部署要求,趟出一条传统农业城市,通过百城建设提质和文明城市创建,推进城市高质量发展的路子。

  抓规划强引领。规划是城市发展的总纲。传统农业城市的转变和提质,高标准做好规划至关重要。从修编《周口市城市总体规划(2016-2030)》入手,请团队编制《周口市总体城市设计》和26个专项规划。先后多次评审和批准实施了中心港区、高铁片区等11个片区控制性详细规划,特别是编制完成了沙颍河两岸城市设计、7条水系综合整治暨连通工程等展现周口特色的系列规划。建立完善规划联系会议、土地会审会票决制,确保规划执行到位,维护规划的权威。

  抓征迁蓄后劲。在“两违”整治方面,从严依法治理。去年6月份以来,中心城区拆除违法建筑8150处、面积264多万平方米。在棚改方面,抢抓国家实施三年棚改政策机遇,中心城区完成征迁3.8万户、1300多万平方米。启动贾鲁嘉苑、建设嘉苑等18个安置小区,建设安置房6.98万套、面积721万平方米,确保让群众早住房、住好房。建成过渡安置房1700套,让困难群众迁有所居。在保障方面,得到省住建厅、省国土厅的部门大力支持,破解资金、土地等要素难题。突出抓好政府购买服务,依托市投资集团与国开行、农发行等金融机构深度对接,争取授信到位资金300多亿元。发行棚改专项债券。拓宽融资渠道,吸引社会资本参与城市建设。设立棚改资金池,坚持“市级信用、市级平台、谁用谁还、财力统筹”原则,严格执行“借、用、管、还”制度,积极防范政府债务风险。

  抓项目促提质。按照规划的要求,实施重点项目103个,总投资1215亿元,全力做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以港促成”五篇文章。以水润城方面,投资19.3亿元的沙颍河风景区一期竣工开园,投资20亿元的二期项目顺利启动;投资40亿元的中心城区7条水系治理工程加紧实施;投资30亿元、3600亩湖面的引黄调蓄工程初具雏形;加快推进沙河湾湿地公园、黑臭水体综合整治等一批项目,启动中心城区与组团城市水系连通工程,规划建设的150座桥梁正在实施,逐步让周口城区成为“一桥一景”的“桥梁博物馆”。以绿荫城方面,重点实施“一带四林百园”建设。中心城区绿化覆盖率、绿地覆盖率分别提升到40%和35%以上。以文化城方面,深度挖掘伏羲、老子、渡口等文化资源,启动总投资42.9亿元的文化产业项目,周口大剧院、国防人防教育园、关帝庙广场、漕运博物馆等一批项目顺利实施,平粮台遗址、红石板街等历史遗存和古旧街区得到较好保护。以业兴城方面,实施重点产业项目11个,总投资224.7亿元。鼓励支持农民工返乡创业,塞嘉电子、益长青生物科技等一批创业项目落户城区,产城融合发展后劲明显增强。以港促城方面,把临港经济作为转型发展引擎,积极创建国家级多式联运枢纽试点城市,以港区的发展促进城市经济繁荣。

  抓改造补短板。加大旧城改造力度,补齐城市基础设施短板。交通路网上,投资50.8亿元,启动实施新北环、八一路南通商水、大广高速港区互通立交、宁洛高速开发区互通立交等项目建设,完成文昌大道等40条主次干道和4个高速出入口升级改造。城市功能上,东区、西区水厂建成投用,中心城区实现南水北调全覆盖。高铁片区基础设施加快建设。实施夜景亮化工程。整体改造老旧小区14个,对供水、供电、供气不完善小区,进行集中改造提升。公共服务上,新建改建幼儿园、中小学校,建成投用“两小”市场,新改建公厕、垃圾中转站、新增公交车辆,实实在在办好一批民生实事,让群众感受到百城提质带来的新变化。

  抓创建树形象。大力实施全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市“五城联创”,让创建惠民生。一方面,实施精细化管理,开展环境卫生、出店经营、交通秩序、户外广告等专项整治,新增环卫车辆,实现主次干道机械化清扫除尘、洒水冲洗全覆盖,市容市貌明显改观。另一方面,组织开展“德润三川”等系列道德教育活动,推进文明社区、文明校园、文明家庭等“文明细胞”创建,组建志愿服务站点236个,开展道德讲堂、市民学校、道德模范“三巡六讲”活动,加强新时代文明实践中心、融媒体建设,让周口人讲好周口故事,不断提升市民文明素质。

  焦作市深入推进百城建设提质 打造宜居宜业文明城市

  焦作市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设人民满意城市为目标,扎实创建文明城市,全域开展百城提质,有效提升了城市品质、推动了转型发展、促进了民生改善。

  加强组织领导,增强工作“推动力”。把百城建设提质和文明城市创建作为加快转型发展的引领工程、精神文明建设的基础工程,摆上重要位置,予以强力推进。一是坚持党政主导。市委、市政府统筹谋划、科学推进,成立了以书记任政委、市长任指挥长的专门指挥部,多次召开市委常委会议、市政府常务会议、指挥部联系会议、专项推进会议,部署推进规划设计、城市建设、文明城市创建等工作,有力推动了各项任务顺利开展。二是突出规划引领。围绕构建“一枢纽、以中心、两新城、两走廊、四绿带”发展格局,启动新一轮城市总规修编,高标准完成城市总体设计,编制地下空间开发利用等专业规划20余项,为百城建设提质和文明城市创建提供科学指导。三是加强政策支持。出台百城建设提质工程实施方案、文明城市创建工作方案等文件,在基础设施建设、生态环境治理、建设资金保障等方面出台优惠措施,为各项工作提供政策支持。四是严格督导考评。成立以市委副书记任组长的督导组,实行每月督导、季度排名、半年观摩、全年考核。

  突出项目带动,提升城市“硬实力”。聚焦发力基础设施,持续提升 承载能力,为文明城市创建提供了坚强支撑。一是抓十大重点项目。2016年以来,针对中心城市首位度不高的问题,累计投入179亿元,谋划实施十大基础设施重点项目,为焦作发展筑牢基础支撑。在工作中,弘扬南水北调焦作精神,全面完成南水北调城区段绿化带征迁;提前3个月实现苏 水厂通水;焦作站南广场、南站房建成投用,为构建综合交通体系、发展新经济提供支撑。同时,加快棚户区(城中村)改造、中原路、东海大道等项目推进。二是抓百城提质项目。将11个县(市)区全部纳入百城建设提质范围,坚持硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜居与宜业相统一,围绕优化路网结构、推进城市双修、建设海绵城市等方面,持续提升城市功能品质。三是抓生态文化项目。坚持以水润城,实施生态修复、防洪排涝等项目,建成李商隐公园、湿地公园等项目,黄河生态文化旅游带、南水北调生态休闲带、大沙河滨水景观带等水生态项目加快推进。坚持以绿荫城,通过挖潜培绿、见缝插绿,建成绿色廊道526公里,城市绿化覆盖率达40.5%,人均公园绿地14平方米,成功创建国家森林城市。坚持以文化城,突出太极、山水、怀药等焦作特色文化元素,建成古云镇、太极拳小镇、老家莫沟等一批文化品牌和文化项目,打造了文化特色,传承了文化记忆,彰显了城市文脉。四是抓产业转型项目。坚持以业兴城,以南部产业兴城、北部生态新城和“三区”为载体,与当地企业合作,重大项目投产运行,先进制造业日益壮大,现代服务业加快发展,实现了以产业促进就业,以就业带动人口向城镇转移,推动了产城互动、融合发展。目前,全市产业集聚区吸纳就业37.3万人,服务业“两区”吸纳就业4.3万人。

  深化城市治理,创优发展“软环境”。以“四治”为重点,以“四城联创”为载体,加强城市秩序治理,城市品质明显提升。一是“治脏”。每周开展全程清洁行动,清理积存垃圾、清扫卫生死角、清除乱堆乱放。扎实推进厕所革命,新建改造公厕184座。加强环卫设施建设,新建改造垃圾中转站8座,中心城区主干次道机扫率达100%。二是治乱。彻底清理占道经营、违规夜市、改造提升农贸市场,整治背街小巷,拆除违规广告牌,对全市无主楼院和老旧小区实行台账管理。三是治污。在全省率先开展洁净煤替代工作。开展北山治理,非法采矿点和矿产品经营加工点全部拆除。全面完成城市建成黑臭水体整治。四是治差。开展“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动,加强政务大厅、医院、车站等管理,树立了窗口行业良好形象。围绕提升民生服务水平,新改建扩建幼儿园、中小学729所,改造综合性医院18个,建成基层综合性文化服务中心1345个,人民群众获得感幸福感不断增强。

  培育文明风尚,树立城市“价值观”。围绕“培养担当民族复兴大任的时代新人,弘扬共筑美好生活梦想的时代新风”要求,扎实开展“思想道德素质、诚信守法、文明风尚”三大提升行动,努力使城市充满道德滋润、向善力量和文明风尚。一是加强宣传教育。深入开展十九大精神和社会主义核心价值观宣传教育活动,组织“我为文明城市添光彩”“争做新时代好少年”等活动,将践行核心价值观全面融入了市民生活。深化诚信教育,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,“守信光荣、失信可耻”的意识深入人心。二是开展志愿活动。深入开展志愿服务“三关爱”“邻里守望”“六个一”等活动,全市9000余名志愿者包路段进社区,积极开展志愿服务。三是倡导文明行为。开展《焦作市文明公约》《焦作文明十条》进机关、进学校、进企业、进社区活动,普及文明礼仪规范。以文明出行为切入点,深入开展“礼让斑马线、文明我点赞”和文明交通“五要十不”活动,整治交通陋习,引导文明出行。四是强化榜样示范。持续开展文明家庭创建、推荐评议身边好人等活动,建设了何瑭家风家训教育基地、韩愈祠等一批公民道德教育基地,唱响了精神文明建设的主旋律,凝聚了崇德向善的正能量。

  

  新郑市增强功能提品质 修复生态优环境

  全力推动国家中心城市次中心高质量建设

  新郑市坚持以郑州国家中心城市次中心建设为目标,以文明城市创建为统揽,以黄帝文化历史名城、现代临空产业新城、郑州南部生态绿城建设为载体,着力抓好城市修补、生态修复,持续推动城市功能品质、环境品质、文化品质、服务品质“四个提升”。

  修补短板弱项,提升城市功能品质。一是坚持规划先行。统筹宜居与宜业、地上与地下、硬件与软件、新区与老区“四个关系”,修编完善土地利用总体规划、城乡总体规划,编制海绵城市、健康城市、生态水系等33项专项规划,高标准推进重点区域、重要地段城市设计,系好城市建设提质“第一粒扣子”。围绕对接郑州城区、航空港经济综合实验区,科学谋划城市基础设施、临空产业等规划,加速融郑融港步伐。二是完善功能设施。老城区建设做减法,整理土地不再出让,全部用于绿地、游园等基础设施建设,累计疏解腾退15个企事业单位、150亩建设用地。投资16亿元,新改建道路83公里,着力打造畅通新郑。新改建扩容污水处理厂10座,日处理污水能力达30万吨,城区污水实现全收集、全处理。全面推行城乡环卫一体化、“五步三过程”环卫机械联合作业法,投用第二垃圾无害化处理场、垃圾焚烧发电厂,城区环卫保洁覆盖率、垃圾无害化处理率均达100%。新建改造城区农贸市场,科学布局停车场、公厕、垃圾中转站,着力打造10分钟便民生活圈。突出“留白、增绿、治堵、改靓、补缺”五个重点环节,打造城市精品街道,老旧居民区、背街小巷改造提升到位。建成数字化城市管理监督指挥平台,探索推行“路长制”“街长制”,集中治理城区占道经营、乱停乱放、私搭乱建等城市顽疾。三是统筹新城建设。为高效承接老城区、郑州功能疏解转移,服务郑州国家中心城市建设,按照不低于航空港区核心区标准,开发新区东部片区,高标准建设五星级酒店、高端商业综合体、城市公园等项目,着力打造现代服务业发展先行区;按照不低于郑州主城区标准,稳步推进龙湖中东部提质、西部片区开发,着力打造生态宜居高端城区;按照不低于全国文明城市创建标准,将文明城市创建设计的基础设施建设纳入城市提质工程,投资10亿元建设城市展览馆、科技馆、图书档案馆等;紧盯中原产业中枢国际效率城市建设定位,着力打造“城市功能完善、生态环境优美、产业高度集聚”的一流标杆产业新城。四是创新要素保障。牢固树立城市经营理念,多措并举破解城市建设提质资金、土地难题。依托政通公司、新区发展投资公司等平台公司,认真研究财政金融政策,灵活采取银行贷款等融资方式及PPP、EPC等项目运作模式,累计融资326亿元。做足土地经营文章,前期由政府牵头完善基础设施、打造生态景观、提升公共服务等,后期引入企业参与实施整片开发,在提升城市整体形象的同时,实现土地收益最大化。以“三块地”开发利用改革为抓手,强力实施闲置低效土地盘活,灵活采取异地指标购买、增减挂等方式,加大土地报批争取力度,为城市提供资金土地保障。

  修复自然生态,提升城市环境品质。一是大力实施蓝天工程。所有建筑工地严格按照“八个100%”标准达标施工,所有渣土车落实“五统一”标准规范运输,取缔“散乱污”企业775家,3508家餐饮服务单位全部安装油烟净化装置。二是大力实施碧水工程。投资150亿元高标准治理河流河道;沿河建设滨水景观公园。按照海绵城市要求,改造提升城市干道,实施道路雨污分流工程,实现降雨循环利用;全部取缔沿河排污口、养殖场,建成行政农村生活污水处理设施,实现旱田污水不入河、雨天溢流受控制,全面杜绝黑臭水体。三是大力实施绿地工程。投资18.4亿元,完成生态造林7.6万亩,新建生态廊道2.9万亩,提升重点区域绿地品质,全市森林覆盖率、城市建成区绿地率提升至30.4%、38.5%。

  传承古今文脉,提升城市文化品质。坚持以传承黄帝文化为引领,以培育时代新人为主线,全力推动文明城市创建、城市建设提质双统筹、双促进。一是高起点谋划黄帝文化历史名城。连续13年举办黄帝故里拜祖大典。投资72亿元实施黄帝文化园区改扩建,投资14亿元建设接旨互通历史文化街及8万平方米绿化工程,规划建设历史文化风貌区,传承历史文明,开启新时代篇章。二是高质量提升市民文明素质。印发《市民文明手册》、《郑州市文明行为促进条例》共30余万册,在城市重点区域设置户外社会主义核心价值观宣传牌,集中开展“六大文明行动”(文明出行、文明餐桌、文明旅游、文明社区、文明家庭、文明网络),涵养良好社会新风尚。三是高标准选树宣传各类先进典型。积极践行社会主义核心价值观,大力弘扬“厚德自强、传承创新”新郑精神,深入开展“感动新郑”“最美黄帝故里人”“新郑好少年”选树活动,广泛开展慰问帮扶道德模范全民志愿服务行动,打造“好人广场”和社会主义核心价值观主题公园,激发全社会崇德向善正能量。

  抓好民生实事,提升城市服务品质。一是优先发展教育。投资20.5亿元,新建改扩建中小学校、幼儿园57所,新增学位5万个;在全省率先落实十二年免费教育,全面推行均衡教育。二是提升公共文化服务。规划建设新郑市文明实践中心、志愿服务中心、青少年活动中心、未成年人心理健康辅导站,在所有行政村建成文化服务中心,实现文化设施、文化队伍、文化服务三个100%全覆盖;免收全市居民家庭有线电视视听费,免费为贫困户安装数字电视机顶盒,实现全市无线数字电视全覆盖、全免费。三是加强医疗卫生服务。投资7.2亿元,与郑州市中心医院联建市公立人民医院开诊运营,推进市级公立中医院建设、妇幼保健院迁建,新建改建乡镇街道卫生院、村社区卫生所;为中小学生和60周岁以上老人免费体检,向全市居民免费发放健康卡16.7万张。四是提升养老服务质量。建成村级幸福站、社区托老站47个,市老年人中心免费开放,60岁以上老年人免费乘坐全市城乡公交车、参观景区景点。五是打造高效政务服务。加快推进一网通办前提下“最多跑一次”改革,投资2亿元在全省率先建成县级现代化综合性政府服务中心,所有行政审批和公共服务事项实现应进必进,全面推进一窗受理、一站审批、网上办理,极大提升政务服务效能。六是营造安全稳定社会环境。投资1亿元实施“雪亮工程”,城市建成区、主干道、出入市口实现技防人防全覆盖;建成居民小区充电棚、配备充电桩,免费安装防盗装置,构建了立体化社会治安防控体系。

【责任编辑:安艳鸽】

河南精神文明建设委员会办公室主办

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